吏治改革，素来也是朝政大事。

自建安帝时期起，三省六部二十四司的官员越来越多，所以也造成了其后科举出生的寒门子弟无法在核心部门任职，要么下放到偏远地方去做大吏，要么就留在上京附近的地方做个七八品的小官。然而谁都知道，在外哪怕是五品的大吏，也比不上上京里替皇上值夜的禁军统领。

外放就是外放，也许一辈子都只是个五品官儿了。可若是留在皇上身边刷刷存在感，留在那些老宰相和老尚书跟前攀攀交情，旁的不说，从三品的侍郎肯定是跑不掉啦。

一个永远的五品大吏，一个能成为从三品的七品小官；

一个身在苦寒之地，一个身在繁华上京；

有抱负有才学的人都愿意选择后者，没抱负没才学但想着过好日子的，还是会选择后者。

所以，上京已经人满为患。

细数上京的权贵：

旁的不说，光建安帝三代以内的皇族旁亲，就有府邸二十三座；

世袭下来的国公府，如今还能说得上话的，仍旧有二十六座；

三品以上的大臣官邸，仔细数来也有六十余座；

还有那些个那些深藏于市井之中的士族门阀、商贾之家……

上京有多繁华，这些人就有多复杂。

建安帝苦心经营了二十多年的江山，只是皮子好看，其实皇权正在慢慢旁落，而他又过于仁德，朝廷已不是皇帝的朝廷，而是百官开会辩论的地方。

诚然，官员的作用就是这般，只是没了话语权的皇帝，跟百官的傀儡有何区别？

家天下，家天下……李氏都不存了，何以天下？

所以，萧如凤许诺给李晟的誓言，从来不只是保住李珮的皇位而已。

有关于这一点……

萧如凤眯着眼，知她心思的人，除了李晟，大概就只有堂下站着的李昕吧。

有些事，建安帝不知道，但同在国子监求学过的李晟和李昕，应该多少知道点的。

那些她曾写下又秘密销毁的手札，萧如凤若是记得没错的话，李昕可是偷看过的。

没错，偷看。

堂堂梁王，也曾偷看过她的手札。

当然，这事李晟也干过，而且萧如凤都知道，只是不点破而已。