凡事预则立，不预则废。

想要有效解决大明积弊与毒瘤，这势必是一个漫长且艰巨的过程，妄想短期内扫清积弊与毒瘤，这是不现实的事情。

“毕卿，朕适才所提到的那些，户部要抓点紧，尽快拟出相应的章程，在内阁进行票拟决断，此事断不能拖沓。”

在其他大臣离开后，朱由校表情严肃，看向毕自严说道：“像此前盐改所遇之事，绝不能再发生于此事上，若户部特设国税清吏司，辽东重开榷关，北直隶、山东、辽东等地皆筹设港口海关，可以逐一有效落实下来，则国库将能开辟一稳定税源。”

“这对于中枢会带来哪些好处，朕不过多赘言卿家也能想到，所以此事必须以迅猛之势，尽快先将架子搭建好，至于别的，可逐步进行调整与完善。”

“臣明白。”

毕自严微微低首道：“不过臣有些担忧，恐此事要在朝传开，势必会引起极大争议，毕竟……”

“争议？那便叫他们聒噪吧！”

朱由校冷哼一声道：“说起来真够可笑的，煌煌大明，居然连赈灾所需粮饷，都无法筹措足额，此事要传至天下，万民当如何看待朝廷？”

“更别提藩属朝鲜要进京朝贡，此事若传至大明藩属各处，该如何看待大明宗主？解决问题才是关键！”

对于祖制也好，面子也罢，朱由校根本就不看重，他所看重的是大明能变，在遇到问题时，不是想着去推诿，不是将难题转嫁给底层，倘若遇到点问题，就想着向底层摊派，而朝廷却不开源节流，将沉重负担都甩给下面，那迟早是要出大问题的！

更别提眼下的大明，是处在小冰河时期下，今后遭遇到的灾害会频频发生，所以目光断不能只局限于大明，应当将视线放到大明外，通过海贸与军事的层面，去逐步解决中枢所临问题。

“陛下，倘若辽东真要重开榷关，且大宗商品需通过海路进出辽东，那始发船只地将定在何处？”

毕自严沉吟刹那，讲出他心中一直在想的问题，“倘若这一范畴过广的话，对于朝廷掌控该事，恐将会遇到……”

“此事朕想好了，就定在山东所辖登莱两镇。”

朱由校不假思索道：“从源头去进行约束，想要停靠到辽东诸港，就必须持有山东有司颁发的票证，没有此等票证，则一律按走私论处，如此天津、登莱、辽东、东江等处水师查验时，便可直接扣押船只！”

继天津对外开海通商后，朱由校又明确一项大杀器，即增设山东对内海运，在特定的政策框架内，想前去辽东走榷关通道，向草原诸部展开海贸，就必须先停靠到山东沿海诸港，不然就别想参与进草原贸易中。

天津对外，山东对内。

暂且按照这种海贸海运模式，逐步完善大明海上贸易体系，随着时间的推移，各项规章制度完善后，再去逐步放宽各种人为限制，这才是最有利于大明中枢的。

大明对待海事的理念，多数时期是明确海禁的，尽管在特殊时期开放了，可是在朱由校的眼里，大明在这一领域还是太落后了。